2014年上半年，新疆旅游市场受突发状况等不利因素影响，接待海外游客人次同比下降0.82%，接待国内游客人次同比下降6.9%。但通过实施一系列措施，6月底开始，旅游市场开始逐步回暖。特别是乌鲁木齐至台北直航的开通，吸引了大量台湾游客来疆旅游。另外，随着乌鲁木齐天山大峡谷、博斯腾湖等晋升5A级景区，我区的5A级景区也受到疆内外游客的青睐，游客大幅增加。这是新疆都市报记者7月23日从新疆旅游产业发展情况新闻发布会上获悉的。

自治区旅游局局长伊那木·乃斯尔丁说，纵观上半年新疆旅游发展情况，不利因素主要有两个方面：影响新疆旅游的干扰因素复杂、各类事件持续不断、影响周期长、涉及面广，如暴恐案件的发生，使新疆旅游业遭到了前所未有的巨大冲击。再就是因突发事件引发的各种社会谣言，在国内外市场弥漫，对国内市场负面影响很大。

今年上半年全区累计接待海外游客61.93万人次，同比下降0.82%；累计创汇1.61亿美元，同比下降1.04%；累计接待国内游客2013.52万人次，同比下降6.9%，旅游总花费215.7亿元，同比下降5.67%，其中，人均花费1071元。

从统计数据分析，尽管今年从第二季度开始呈下滑态势，但第一季度仍然保持了良好的发展势头，主要是开展了“爱新疆、游家乡”活动以及淡季旅游的补贴政策，推动了新疆旅游的发展。乌鲁木齐至台北直航的开通，以及在台湾市场加大了宣传广告的投放，台湾来疆游客快速增长，各景区台湾游客普遍增加。1－6月份，累计接待台湾游客20824人次，比上年同期增长53.51%。另外，我区又有3家景区荣升国家5A级景区，尤其是今年博斯腾湖景区创建为国家5A级景区，受到疆内外游客的青睐，游客大幅增长，目前我区已有8家5A级景区，景区数量在全国排第三位。特别是进入7月以来，乌鲁木齐天山大峡谷、博斯腾湖、可可托海、那拉提景区等接待人次及收入比去年同期分别上升33％和127％。

虽有不利因素影响，但也有有利因素在促进旅游产业的发展。伊那木·乃斯尔丁说，首先就是习近平总书记提出“丝绸之路经济带建设”的战略设想，给国内外丝绸之路沿线国家带来新的希望和发展机遇。同时，第二次中央新疆工作座谈会提出把“新疆建设成为丝绸之路经济带的旅游集散中心”这一构想，必将推动新疆旅游业快速发展。再就是与多国接壤的区位优势，内地客人到新疆再到周边国家，周边国家到新疆来集散到祖国各地，这个地位决定了我们符合这样集散中心的区位优势。第二次中央新疆工作座谈会后，全国各援疆省市积极推进旅游援疆工作，相关举措更加扎实、得力。丝绸之路申遗成功，也为新疆旅游业发展提供了具大的智力和品牌支撑。

 将南疆建成丝路文化和民族风情旅游目的地

“把喀纳斯建设成为中国的会客厅，把伊犁地区建设成欧洲式的旅游胜地，把吐鲁番建设成为天然的博物馆，把喀什建设成丝绸之路民俗文化的重镇。”按照这样一个理念来发展新疆旅游事业，将南疆打造成丝路文化和民族风情旅游目的地。

伊那木·乃斯尔丁说，在现有财力、物力、人力的情况下，尽可能倾斜南疆。其中，将重点支持喀什，通过喀什一面旗帜来影响和田，影响克州，影响阿克苏。因为喀什的知名度很高，喀什在历史上丝绸之路影响面太大。以喀什为旗帜，全方位带动南疆地区旅游业的发展。自治区还准备将喀什市创建国家5A级景区。

将南疆建成丝路文化和民族风情旅游目的地，首先要加强南疆旅游专业人才的培养，目前南疆少数民族人才相对欠缺，一些地区的导游、讲解员及宾馆、旅行社、景区等管理人员素质有待提高；加大民族文化旅游商品研发和设计，使少数民族文化旅游纪念品成为衡量一个地区旅游发展的重要标志；加强旅游基础设施建设。目前南疆旅游基础设施建设相对落后，很多配套资金建设跟不上；加强民族特色旅游城市和民族文化乡村建设；延伸产业链，增加旅游业少数民族群众就业岗位，让当地群众参与到旅游发展中来；设立新疆旅游“保景富民”示范景区。

去年，自治区开始启动了“南疆千人少数民族旅游人才培训计划”，组织开展了“新疆百名优秀少数民族导游进京”观演学习活动，其中40%的导游是来自南疆各地一线从事导游工作的少数民族导游。

今年，举办了两期南疆少数民族导游培训班，培训各类少数民族导游近300人。今年还计划对南疆一些旅行社、宾馆、景区业务骨干再次进行轮流培训，培训人数计划在200人-300人之间。

多项举措恢复旅游市场

今年上半年新疆旅游业发展受到突发状况影响较大，伊那木·乃斯尔丁对此说：“受到一些影响是客观存在的，我们要针对性地采取措施来恢复和振兴旅游市场。”

在国内市场上，计划组团赴广东、济南、天津、厦门、杭州等5个重点旅游客源市场宣传推广，参加当地举办的旅游展会，对新疆的安全形势进行说明，在各类媒体进行强势宣传报道。

在入境市场上，组织业内企业赴澳大利亚、新西兰宣传推广。同时，组织旅游企业参加在上海举办的中国国际旅游交易会；组织全区旅游行业参加第八届台北旅游展，在台北举办“新疆旅游之夜”宣传推广活动，让台湾游客全方位地了解新疆，解读新疆。

另外，服务质量始终是吸引游客的关键因素之一。一定想办法尽可能地要减少投诉，给游客创造便利的条件。餐饮住宿行业要完善自己，同时提高软件和硬件设施。

（新疆都市报 记者温丽娜报道）